В этом году масштабной программе импортозамещения в России исполняется пять лет. Чего удалось достичь?
За прошедшие годы отечественная промышленность прошла несколько стадий на этом нелегком пути: от острой зависимости в сфере технологического обеспечения до развития собственных продуктов и решений. Жесткое санкционное давление со стороны западных стран сильно коснулось топливно-энергетического комплекса, так как традиционно российский ТЭК находится в зависимости от импортного оборудования, острота которой проявилась в 2014 году, когда западные страны инициировали введение санкций в отношении России.
Тогда сложившаяся ситуация больно ударила по отрасли, показав ее низкую конкурентоспособность во многих аспектах. К сожалению, в последние несколько лет западные страны во главе с США все чаще стали прибегать к инструментам политического и экономического давления, которые становятся привычным делом. Становится все больше ситуаций, когда иностранцы блокируют поставки оборудования или компонентов высокотехнологичных материалов. Однако нет худа без добра: неожиданно введенные ограничения иностранных партнеров заставили развиваться такие сферы производства, которые до этого момента считались прерогативой иностранцев.
Сегодня в стране активно реализуется программа импортозамещения, уже показавшая хорошие результаты. В некоторых сферах зависимость практически удалось свести к минимуму — нефтегазовый сектор, один из самых успешных сегментов российской экономики, достаточно успешно адаптируется к новым рыночным реалиям — в некоторых она все еще превышает уровень в 90%. В2017 году нефтяные и газовые госкомпании при координации со стороны Минэнерго России начали активно дорабатывать корпоративные планы по импортозамещению на основе единой методологической базы, подготовленной Минэкономразвития России и Минэнерго России.
Были достигнуты высокие результаты при реализации проектов в сфере локализации производства и импортозамещения оборудования в отраслях ТЭК. Так, например, прослеживается снижение импортозависимости в сфере обеспечения катализаторами предприятий нефтепереработки и нефтехимии: в 2017 году доля отечественных катализаторов в нефтепереработке составила 61,6% (31,8% в 2014 году), нефтехимии — 73,5% (34,2% в 2014 году). Также выросла доля отечественных крупнотоннажных полимеров — с 80% в 2014 году до 94,5% в 2017-м.
Компания «Роснефть» на базе Ангарского завода катализаторов и органического синтеза занимается развитием новых мощностей катализаторов риформинга и изомеризации мощностью 600 тонн в год, которые будут введены в 2019 году. «Газпром нефть» на базе Омского НПЗ занимается расширением производства катализатора каталитического крекинга FCC мощностью до 15 тыс. тонн в год и планирует его полностью ввести в 2020 году.
Много перспектив на поприще импортозамещения открыто для отечественного нефтесервиса, так как впереди перед российской нефтянкой стоят задачи по освоению континентального шельфа и промышленному освоению Арктики. А к 2025 году отечественные производители должны решить амбициозную задачу — сократить долю иностранного оборудования и технологий на шельфовых проектах с 85 до 50%. Хорошая динамика прослеживается в инвестиционном машиностроении: пять лет назад, когда активно начиналась программа по нефтегазовому машиностроению, объем присутствия российских производителей был немногим выше 40%, но уже по итогам 2018 года он превысил 55%.
В следующие два года ожидается дальнейшее увеличение этого показателя. В целом, согласно планам Минпромторга России, к 2020 году импортозависимость по большинству отраслей промышленности не должна превышать 50%. Тем не менее в области программного обеспечения и IT-оборудования отечественный ТЭК до сих пор остается в высокой зависимости от импорта. В России имеются отличные конкурентоспособные разработки в области бухгалтерских и учетных систем, инженерных решений и телекоммуникаций, но, например, в области мобильных операционных систем зарубежные производители продолжают лидировать.
Доминируют иностранцы и в области автоматизированных систем управления (АСУ) производством, и в программах управления добычей. Основными игроками здесь являются Halliburton и Schlumberger. В конце прошлого года Совет безопасности РФ поставил вопрос ребром, заявив, что доля иностранных программ в ТЭК превышает 90%, поэтому импортозамещение в данной сфере — приоритетный вопрос национальной безопасности. Разработчикам российского софта сейчас как никогда нужны государственные стимулы и частные инвестиции. Сегодня уже можно говорить, что и то и другое присутствует на российском рынке. Правительство в конце прошлого года выпустило директиву, предписывающую госкомпаниям разработать план по переходу на российское программное обеспечение. Не подводит и частный капитал: несколько отечественных компаний занимаются развитием национальной платформы цифровизации.
На этом фоне становится очевидным, что сохранение глобальной конкурентоспособности российской экономики в современных условиях невозможно без надежного импортозамещения в критических отраслях и ведущих производствах. К топливно-энергетическому комплексу, как к бюджетообразующей отрасли, это имеет прямое отношение, поскольку уровень его импортонезависимости решающим образом влияет на экономическую безопасность страны. Отрадно, что, подводя итоги первой пятилетки импортозамещения, можно увидеть позитивную динамику.
Согласно данным Минпромторга России, доля импорта нефтегазового оборудования снизилась с 60% в 2014 году до 51% в 2018-м. За это же время было поддержано более 90 проектов в части нефтегазового машиностроения на общую сумму более 14 млрд рублей. Аналогичную помощь от государства могут получить любые компании, работающие на территории России. Через несколько лет, к 2020 году, согласно Плану содействия импортозамещению в промышленности, зависимость от импорта в отрасли должна сократиться до 43%.
Полным ходом идет работа и в части финансовой поддержки импортозамещающих технологий. Минпромторг России реализует программы субсидирования затрат на НИОКР, на выпуск пилотных партий, компенсацию процентных ставок по кредитам, поддержку лизинга, поддержку экспортных поставок. Идет работа и в сфере поддержки промышленного бизнеса в регионах. Например, Торговопромышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) совместно с Фондом развития промышленности (ФРП) реализуют программу поддержки частных региональных и муниципальных предприятий.
Структуры ТПП РФ уже оказали помощь 351 проекту в данной сфере. ФРП поддерживает бизнесменов льготными займами со сроком до 7 лет с условием собственного софинансирования, ставка по которым составляет 1–5% годовых. В декабре 2018 года Минэнерго России создало Центр компетенций импортозамещения технологического развития в ТЭК, целью которого является формирование единого заказа отраслей российского нефтегаза по технике и технологиям на оборудование, а также мониторинг выполнения инженерных проектов и испытания пилотных образцов. Работа Центра должна помочь оценить потенциал отечественных технологий, которые требуют господдержки, а также вывести их на окупаемость за счет необходимого количества заказчиков.
В то же время надо понимать, что импортозамещение, которое также можно охарактеризовать как увеличение доли национального продукта, — это не только процесс создания российских технологий и производств, но и процесс локализации производств и разработок иностранными компаниями в России. Поэтому в планах Центра компетенций также стоит развитие научнотехнического сотрудничества для создания инновационной и импортозамещающей продукции со странами БРИКС, ОПЕК+, Африки и Азии.
Подводя итог пятилетия импортозамещения в РФ, можно сделать вывод о том, что страна уверенно демонстрирует развитие потенциала отечественных предприятий и организаций по производству конкурентоспособных товаров и услуг, а также их применение в различных отраслях российской экономики и продвижение на международный рынок. Отечественная продукция в некоторых сегментах уже может не просто полностью заменить импортные аналоги, но и составить им конкуренцию.
